第一章  总  则

第一条  为了规范我校分散采购的管理，根据《中华人民共和国政府采购法》（主席令第68号）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《云南省政府集中采购目录及限额标准》及《西南林业大学采购管理办法》（西南林〔2016〕2号）的规定，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条  根据上述法规，采购方式分为政府集中采购和分散采购两大类，学校实行以政府集中采购为主，分散采购为辅的采购管理模式。

第三条  在分散采购过程中任何单位和个人，不得以任何手段指定供应商或排斥其它供应商参与竞争；不得将按规定必须进行招标的项目，化整为零或以其它方式规避招标。

第二章  分散采购的范围

第四条  我校分散采购范围划分如下。

（一）使用非财政性资金支付的采购项目由学校实行分散采购。

（二）使用财政性资金支付的属政府集中采购目录内的货物、工程和服务，经政府采购监管部门批准分散采购的，由学校实行分散采购。

（三）使用财政性资金支付的属政府集中采购目录外的采购项目，由学校实行分散采购。

（四）使用财政性资金支付的属政府集中采购目录内的具有特殊需求的采购项目（货物、服务、工程），经学校招投标管理领导小组批准可实行分散采购。

第三章  分散采购的管理

第五条 学校实行三级分散采购管理体系：

（一）学校招投标管理领导小组委托第三方招标中介机构组织采购，纪检监察审计处负责监督；

（二）学校招投标管理领导小组办公室组织采购，纪检监察审计处负责监督；

（三）学校各部门自行组织采购，纪检监察审计处负责监督。

第六条  三级分散采购体系的采购过程分别由学校招投标管理领导小组、学校招投标管理领导小组办公室和学校使用部门负责。委托第三方招标中介机构组织采购的由招标中介机构负责。

第七条  学校分散采购项目由学校招投标管理领导小组负责采购方式的审批。学校招投标管理领导小组办公室根据采购需求拟定采购方式报标投标管理领导小组批准后执行。对5万元以下采购申请招投标管理领导小组可授权招投标管理领导小组办公室负责采购方式的审批。

第四章  分散采购的实施

第八条  经政府采购监管部门批准分散采购的项目按以下标准实施采购：

（一）单项或批量预算金额＜5万元的采购项目，由学校各使用部门自行组织实施询价采购。

（二）单项或批量预算金额≥5万元的采购项目，由学校招投标管理领导小组办公室组织实施询价采购。

第九条  使用非财政性资金支付的采购项目以及属政府集中采购目录外的学校分散采购项目按以下标准实施采购：

（一）采购项目为货物和服务，按以下标准实施采购：

1．预算资金＜3万元的项目，采购部门应填写《西南林业大学采购需求申报表》，按学校相关规定逐级审批，报招投标管理领导小组办公室批准后，由项目使用部门自行组织实施询价采购。

2．预算资金≥3万元＜5万元的项目，采购部门应填写《西南林业大学采购需求申报表》，按学校相关规定逐级审批，报招投标管理领导小组办公室批准，由学校招投标管理领导小组办公室实施询价采购。

3．预算资金≥5万元＜100万元的货物及服务项目，采购部门应填写《西南林业大学采购需求申报表》，按学校相关规定逐级审批，由学校招投标管理领导小组委托第三方招标中介机构按竞争性谈判方式组织采购。

4．预算资金≥100万元的项目，采购部门应填写《西南林业大学采购需求申报表》，按学校相关规定逐级审批，由招投标管理领导小组委托第三方招标中介机构按邀请招标或公开招标方式组织采购。

5．有特殊需求的项目由招投标管理领导小组批准，按批准的采购方式组织采购。

（二）采购项目为工程类项目的，按以下方式实施采购：

1．预算资金＜5万元的工程类项目，按《西南林业大学基建管理办法》立项、申报、批准后，由项目实施部门组织实施询价采购。

2．预算资金≥5万元＜10万元的工程类项目，按《西南林业大学基建管理办法》立项、申报、批准后，由学校招投标管理领导小组办公室实施询价采购。

3．预算资金≥10万＜100万元的工程类项目，按《西南林业大学基建管理办法》立项、申报、批准后，由学校招投标管理领导小组委托第三方招标中介机构按竞争性谈判方式组织采购。

4．工程投资额在≥100万元或者建筑面积在1000平方米以上的建筑工程类项目，按《西南林业大学基建管理办法》立项、申报、批准，报上级主管部门审批。由招投标管理领导小组委托第三方招标中介机构按邀请招标或公开招标方式组织采购。

5．有特殊需求的项目由招投标管理领导小组批准，按批准的采购方式组织采购。

第十条  后勤保障物资采购按《西南林业大学政府采购目录范围外后勤保障物资采购管理办法》规定执行。

第十一条  采购确有特殊需求导致只有唯一供货商的设备、软件等，经学校招投标管理领导小组办公室及纪检监察审计处审核，报学校招投标管理领导小组批准。由学校招投标管理领导小组办公室会同使用部门组织商务谈判采购。

第五章  附  则

第十二条  本办法由学校招投标管理领导小组办公室负责解释。

第十三条  本办法如有与上级规定不符者以上级规定为准，学校已出台文件与本办法不一致的以本办法为准。

第十四条  本办法自发布之日起施行。

文件下载：西南林业大学分散采购管理办法